琼中代表团审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告(2月12日)

增强监督实效 推进法治建设

2月12日，琼中代表团认真审议省人大常委会、法院和检察院工作报告。

孙 喆代表说，省人大常委会工作报告具体详实、重点突出。2013年工作成绩主要体现了3个特点：一是坚持服务大局，认真贯彻执行省委各项决策部署；二是坚持改革创新，工作水平得到有效提升；三是坚持履行职责，代表作用充分发挥。2014年工作部署体现了两个突出：一是更加突出立法工作重点；二是更加突出监督工作实效。建议：强化省人大常委会在立法过程中的指导作用，坚持规范管理，促进与发展并重。法院工作报告求真务实、开拓创新。2013年工作成绩可用二十四个字概述：服务大局；依法履职；破解难题；改革创新；司法为民；强本固基。2014年工作部署思路清晰，措施得力。检察院工作报告客观全面、部署到位。2013年工作成效主要体现为：一是服务经济发展大局；二是服务社会和谐稳定；三是坚持反腐倡廉；四是注重加强自身建设。2014年工作部署更加突出三个关键词：服务、监督和改革创新。

王光业代表说，2013年省人大常委会和两院做了大量扎实有效的工作，各方面工作成效显著，对三个报告表示赞同。同时，我们县人大要积极向省人大学习，回去后及时传达大会精神。 建议：1.省人大要加强对市县人大的培训力度。组织全省人大工作者开展双向挂职锻炼，让市县人大工作者到省人大进行跟班学习，不断提高业务素质和工作水平。2.省人大要加大对市县人大工作的指导力度，除了发放文件、学习资料外，也要派员到市县人大例会现场进行指导，促进市县人大工作规范化。3.希望省人大能通过多种渠道与省委省政府相关部门沟通协调，尊重和认可市县的立法权，有利于市县经济和社会各项事业的发展。4.要加大基层法官和检察官的培训力度，不断提高工作 能力 和业务水平。5.近年来基层法官和检察官断层严重，不利于两院履行职责，因此建议省招考、人事部门在招录过程中适当降低门槛，不断招考当地考生，使之能长期为当地服务，保证司法队伍的稳定性。

王琼龙代表说，省人大常委会工作报告体现了依法履职、与时俱进，依法行使立法、重大事项决定、监督和人事任免权，实现了新一届人大工作的良好开局。一是围绕改革发展稳定大局，严格依法履职，为经济社会发展提供了有力的法治保障；二是坚持为民宗旨，促进了重要民生问题的有效解决；三是开拓创新，以改革精神研究和解决人大工作中遇到的新问题。过去的一年，全省法院紧紧围绕司法为民、公正司法主线，充分发挥审判职能作用，切实维护公平正义、群众权益和社会稳定，各项工作取得新进展；全省检察院坚持以执法办案为依托，忠实履行法律监督职能，严肃查办、积极预防职务犯罪，各项工作取得新成效。建议：人大立法要贴近经济社会发展实践，要从服务发展大局的需要出发，进一步做好法规的制定和修改工作，实现立法决策与改革决策有机结合，更加便于基层开展工作。要加大普法力度，提高全民法律意识，形成人人自觉守法的良好社会氛围，引导群众依法维权而不是过度维权。

王泰令代表建议，省人大一要加强保障民生方面的立法，对不符合发展要求和客观实际的法规进行修改或废除，真正体现立法为民的思想。二要加强人大代表的培训，主要是法律、代表履职等知识的培训。三要加强立法的科学性，取得监督实效。法院一是加强基层法庭建设，化解群众的矛盾。二是加强信息化建设，更新设施，适应国际旅游岛建设的需求。三是加大执行力度。检察院一要加强检察、侦查监督工作力度，充分发挥检察职能。二要加强乡镇检察院的建设，为群众排忧解难。

王庆煌代表建议，省人大一是创新立法，加强顶层设计，进行系统的规划。要善于利用海南既是经济特区，又是国际旅游岛的优势，争取中央的政策支持。二是放权强县，进一步扩大市县的立法权，推动市县的区域经济发展。三是加强监督：1.加强预算执行的监督，重点做好事前监督；2.加强食品安全领域的执法检查；3.加强议案的监督办理力度。法院一是要加大对互联网犯罪的打击力度。二是要充分发挥基层调解的作用。三是要充分发挥陪审员作用，优化陪审员的配备。四是要建设德才兼备，以德为先的法官队伍。检察院一是要注重建立惩防结合、以防为主的预防职务犯罪体系。二是要加强体系建设，关口前移。三是要建设德才兼备、以德为先的检察官队伍。

薛良燕代表建议，省人大要加大对已立法执行情况的调研和跟踪检查，建立定期反馈制度，由政府职能部门定期主动向人大报告执法情况。法院一要加大对关系民生方面重大案件的公开审理力度。二要加大对基层百姓知法守法的宣传力度。三要加大对新形势下犯罪形势的调研和惩处犯罪的力度。四要加大查案、办案的新型手段建设。检察院要加大对预防职务犯罪的宣传教育力度，更好地与惩处职务犯罪制度结合起来，切实推动海南的法制社会建设。

朴吉满代表建议，一是要围绕海南国际旅游岛建设做好全岛规划工作，特别是生态功能区、工业园区及旅游区等重点功能区的规划，而且要以法律形式确立。二是加强立法队伍建设，组建专家专业团队库，提高立法质量。三是加强执法监督体制建设，明确执法主管部门，否则有很多法律法规也会造成执法上的空白和漏洞。四是对重点项目建设的职务犯罪做好预先防范，加强同重点项目建设单位的沟通联系。五是在破解执行难的问题上要加大力度，为加快建立社会信用体系建设提供保障。

王庆煌、薛良燕、吴建东代表建议，要继续强化人大“双联系”制度的落实和实施；同时，要以人为本，每位省人大常委会委员联系代表尽可能与专业领域和选区相结合，使制度更加科学有实效，真正发挥人大代表的作用。

邓运周代表建议，现在有些别有用心的媒体报道不负责任的言论，对海南农业、旅游业造成了极大的影响，造成百姓损失严重。此外，为追求收视率把政府公职人员报道得一无是处，这样不利于政府管理和社会稳定。因此建议：1.立法对新闻媒体进行管控，新闻可以自由，但不能无度；2.确定执法主体（如法院或检察院）对造成负面影响或造成经济损失的媒体进行索赔或追究法律责任；3.对别有用心的媒体和新闻人进行清理。