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3月14日海南代表团审议发言

作者 :海南代表团 编辑 : 来源 :海南人大网 发布时间 :2018年03月15日

3月13日下午和3月14日,海南团审议监察法草案和国务院机构改革方案,全体代表均表示赞同。

肖捷代表说,监察法草案全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,符合本次宪法修正案规定,为构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制提供了法律保障,有利于进一步增强人民群众对党的信心和信赖,确保党和国家长治久安。国务院机构改革方案符合十九大和十九届二中、三中全会精神,适应新时代和实践要求,有利于进一步破除制约市场起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,有利于完善公共服务管理体制、全面提高政府效能、建设人民满意的服务型政府。建议有关部门按照统一部署做好转隶组建、职责调整、人员划转、“三定”报批等工作,确保落实到位;在落实过程中,各有关部门要加强协调配合,确保职责调整和日常工作无缝衔接。

刘赐贵代表说,国家监察体制改革体现党中央坚决反腐的鲜明态度、反腐败永远在路上的恒心、全面从严治党的坚定决心,反映了人民意愿。制定国家监察法,做到反腐败全覆盖,适应了全面依法治国要求,体现了为人民用权、对人民负责、受人民监督。国务院机构改革方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实坚持和加强党的全面领导的要求,按照优化协同高效原则,立足当前、着眼长远,优化机构设置和职能配置,理顺职责关系,必将为全面贯彻十九大部署提供有力组织保障。我们将在全省掀起学习宣传贯彻宪法、监察法热潮,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威,确保党和国家机构改革决策部署落到实处。

沈晓明代表说,监察法草案将党中央关于国家监察体制改革的决策通过法定程序成为国家意志,在国家法治进程中具有里程碑意义。国务院机构改革方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实十九大和十九届三中全会精神;改革力度之大、范围之广、措施之实历史上少有,体现了中央继续全面深化改革的坚定决心;围绕推动高质量发展和建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能;坚持以人民为中心,深化简政放权,规范行政行为,优化办事流程,全面提高政府效能;坚持问题导向,解决了政出多门、责任不明、推诿扯皮等问题。省政府将在省委领导下,按照中央给出的时间表、路线图,抓好政府机构改革,确保无缝对接。

张业遂代表说,这次党和国家机构改革充分体现了以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理 能力 现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点的改革目标。表面上是对一些机构进行重组优化,实际上涉及的是党和国家机构职能体系的改革,而党和国家机构职能体系又是中国特色社会主义制度的组成部分。改革的重要意义是为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力制度保障。要提高政治站位,把改革方案落实好。

罗保铭代表说,监察法草案充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,很好贯彻了宪法修正案。把党的主张通过法定程序成为国家意志,整合反腐败资源,实现监察全覆盖,使立法与改革相衔接、依规治党和依法治国相衔接,意义深远而重大。以习近平同志为核心的党中央深谋远虑、果断决策、系统部署,着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,深化党和国家机构改革,范围之广、力度之大、效率之高前所未有,充分体现了党中央和习总书记的绝对权威,这是改革顺利推进的根本保障。改革坚持问题导向,向突出的体制机制障碍开刀,有的放矢。改革方案科学缜密、统筹兼顾、长短结合、权责明确、服务为民。

吕彩霞代表说,深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,制定监察法通过立法方式使党内监督与国家监察有机统一,切实保障反腐败工作在法治轨道上运行。国务院机构改革是国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。建议全国人大加快修改与这次机构改革不相适应的相关法律,保障新组建部门能够依法行政。毛超峰代表建议,加强对监察法的宣传学习、实施和执法监督。国务院机构改革要把国家林业和草原局和自然资源部的职责和职能界定清楚;将第25、26页“实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制”修改为“实行以省(区、市)人民政府为主与国家税务总局双重管理领导体制”。蓝佛安代表说,制定监察法是坚持和加强党对反腐败工作集中统一领导的必然要求,是建立集中统一、权威高效国家监察体系的现实需要,是实现监察全覆盖的重要制度安排。国务院机构改革方案顺应时代要求和呼声;坚持问题导向,极具前瞻性;是建设服务型政府的需要。许俊代表说,制定监察法必将有力保障监察体制改革顺利推进,有力促进国家长治久安。建议全国人大常委会尽快研究依法对监察工作开展监督的具体实施办法。国务院机构改革方案充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,着眼构建职责明确、依法行政的政府治理体系,改革力度大,前瞻性强,且自上而下,给地方结合实际留有空间,操作性强。苻彩香代表说,监察法草案指导思想明确,程序严谨,充分体现了民主立法科学立法精神,建议在实践中对相关条款不断细化。国务院改革方案体现了正确的改革方向、以人民为中心的发展思想,为推进国家机构职能优化协同高效打下坚实基础。吕薇代表说,新的监察体制将党的意志和重大改革用法律的形式固定下来,体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。建议在实践中不断总结经验和探索,制定细则。国务院机构改革是党中央从长远发展的高度作出的战略系统部署。建议做好相关法律、部门预算调整等配套工作;希望在国务院机构改革方案中明确版权由哪个部门管理。

在审议中,其他代表均认为,制定监察法非常必要和及时,加强对公职人员的监督,实现国家监察全覆盖,为建立适应中国特色社会主义新时代的监察体制机制提供了法律依据,将有力保障国家监察工作在法制化、规范化的轨道上有序运行;国务院机构改革将充分促进发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,使政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。一些代表建议,要抓紧做好相关法律法规与监察法的衔接;机构改革后的部委“三定”方案要明确生态文明建设总牵头部门;要进一步明确政府和市场的边界;进一步整合和加强信息化职能,加强信息化的领导;国家医疗保障局由人力资源和社会保障部管理。

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