十届全国人大二次会议精神传达提纲

同志们：

十届全国人大二次会议于 3月5日至14日在北京召开。这是新一届全国人大和中央政府组成后召开的第一次代表大会。会议坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，圆满完成了各项预定任务，是一次民主、求实、团结、奋进的大会。大会回顾总结了十届全国人大一次会议以来，全国各族人民在中国共产党的领导下，抓住机遇，团结奋斗，应对挑战，顽强拚搏，在改革开放和全面建设小康社会征程上所取得的巨大成就，提出了新一年国家机关和全国各族人民的奋斗目标和政策措施。认真学习和贯彻这次会议精神，对于继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，动员全国人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，推动国民经济持续快速协调健康发展和社会的全面进步，具有十分重要的意义。

一、大会概况和特点

第十届全国人民代表大会实有代表 2984名。我省选出的十届全国人民代表大会代表共有19名，其中王岐山同志参加北京代表团的活动，其余18名代表全部出席会议，省长卫留成同志列席了会议。王琼瑛同志作为台湾代表团成员出席了会议。丁石孙、汪啸风、王学萍同志当选为主席团成员。

这次会议会期共 10天，分四个单元进行：第一单元，听取和审议政府工作报告、计划报告和预算报告，安排了三天半时间；第二单元，审议宪法修正案草案，安排了一天半时间；第三单元，听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，安排了二天半时间；第四单元，审议拟提请大会表决的各有关事项，进行大会表决，安排了二天。3月10日上午，大会休息，中共中央召开了关于人口、环境与资源工作座谈会，胡锦涛同志出席会议并作了重要讲话。大会共召开了五次全体会议。从3月3日到3月10日下午6点，会议共收到议案1374件，其中以代表团名义提出的议案13件，30名以上代表联名提出的议案1361件。此外，代表还提出大量的建议、批评和意见。这次会议受到国内外舆论的高度重视，采访两会的中外记者近3000名。大会先后召开了6场记者招待会和新闻发布会。14日下午大会闭幕，温家宝总理与中外记者见面并回答记者提问。

会议自始至终充满了民主、求实、团结、奋进的精神。代表们说，这次大会是一个高扬旗帜的大会，是一个一心为民的大会，是一个求真务实的大会，是一个与时俱进的大会。会议的突出特点是：

1、高扬旗帜，主题鲜明。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，总结去年政府工作的成就，规划部署今年的工作，动员全国各族人民把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进，是这次大会的主题。大会的各项报告、每个议案，都充分体现了“三个代表”重要思想和执政为民的宗旨，充分体现了党的十六大和十六届三中全会精神。代表审议各项报告、议案，也都围绕大会的主题和人民群众普遍关注的议题，充分发表意见。

2、求真务实，会风清新。代表们审议政府工作报告时，普遍反映“特别实在”。一位连续14年参加人大会议的代表说，政府工作报告回顾总结的六个方面的工作，用事实和数字说话，没有大话、空话、套话，对存在的困难和问题直言不讳，提出了16处之多。代表们在审议会议的各项报告时，也都力戒空泛表态，力求实在具体。对于这样的会风，国内外媒体给予了高度评价。

3、发扬民主，畅达民意。充分发扬民主，广集民智民意，是这次会议的一个突出特点。会前，多数代表都作了大量调查研究，广泛听取群众意见，来京后又连夜赶写建议和议案。会上，大家坦陈直言议国是，献计献策谋发展，充分反映群众呼声，依法参政议政。正如有的媒体所说：“‘两会’离老百姓越来越近，百姓关心的事，报告都没落下。”会议期间，胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人都以普通代表身份参加代表团的讨论，共同审议各项报告，认真听取大家的发言，和代表们一起探讨解决问题的具体办法。会议最后通过的报告和决议，依据代表的意见作了多处修改。海南代表团代表提出的“海洋资源开发与保护”的意见，被政府工作报告所采纳。

4、着眼发展，面向未来。这次大会的议题，是决定中国发展的大问题。政府工作报告充分体现了科学发展观，进一步回答了为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题。外电评说：“‘科学发展观’是中国本次‘两会’使用频率最高的一个关键词，这标志着中国共产党执政理念有了新的升华，必将引领中国进入一个更为理性、更具活力的发展新阶段。”代表们反映，这次大会，对于我们如何树立和落实科学发展观，有了新的认识和感受。

二、会议的主要精神

关于这次大会的精神，新闻媒体作了充分报道，温家宝总理的报告，也已全文见报。这里，着重介绍四个方面的情况。

第一，充分认识过去一年的成就和经验，进一步增强继续前进的信心和勇气

温总理的报告，从抗击非典取得重大胜利、经济快速发展、国家财力明显增强、对外贸易大幅增长、就业超过预期目标、居民收入增加、首次载人航天飞行获得圆满成功七个方面，全面概括了过去一年我国经济和社会发展取得的显著成就，系统总结了政府工作的六条经验体会。在不到 2小时的报告过程中，会场响起了16次掌声，反映了代表们对本届政府认真履行职责、为国为民所作贡献的高度评价。

审议中，代表们畅谈过去一年国家的巨大变化，感到成就“确实来之不易”，同时，也从中感悟到，党和政府治国理念和方略的新思路、新发展。大家谈得比较多的，一是体现了以人为本、执政为民的本质要求。代表们说 ,从中央投资到防治非典、抗灾救灾、“两个确保”、“三条保障线”和“三农”问题等方面看，党和政府舍得投入、把钱花在“刀刃”上，始终把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。二是体现了全面、协调、可持续的科学发展观。面对复杂多变的国际形势、繁重艰巨的改革发展稳定任务、突如其来的非典疫情和频繁发生的自然灾害，党中央、国务院沉着应对，坚持“两手抓”、“两手硬”，适时适度的调控，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，及时采取措施进行宏观调控；注重统筹兼顾，从政府工作的着力点和财政投入等方面，及时作出必要的调整，推动社会事业加快发展；推进体制创新，宏观调控体系建设、国有资产管理体制改革和银行业监管体系建设取得重要进展，国有企业股份制改革继续推进，扩大服务行业对外开放。代表们认为，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。三是体现了实事求是、求真务实的精神。根据国情实情，出实招、求实效，做了大量暖人心、稳人心、得人心的实事和好事。四是体现了清明勤政的政风。代表们指出，对前进道路上出现的矛盾和问题，党和政府时刻保持清醒的头脑，始终坚持“三个代表”重要思想，知难而进，开拓创新，扎实工作，以新的精神状态、新的工作面貌，迎接新的挑战和考验。

代表们感到，过去一年，是我国发展进程中重要而非同寻常的一年。在建设中国特色社会主义新的实践中，我们党和政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观、求真务实的政绩观、正确的人才观和以人为本的群众观，这是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。回首过去经过的历程，使我们进一步坚定了对“三个代表”重要思想的信仰，进一步坚定了对党和政府的信赖，进一步坚定了中国特色社会主义和全面建设小康社会的信心。

第二，把握好“四个更加注重”，确保今年经济和社会发展目标任务的实现

今年是我国改革和发展十分关键的一年。政府工作报告强调要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抓住重要战略机遇期，抓好发展这个第一要务，坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，更加注重搞好宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。代表们指出，做好今年的工作，重要的是把握好“四个更加注重”。

1、更加注重搞好宏观调控。近十来年，我们经历了两次宏观调控的重大实践，今年的宏观调控又有了新意。温总理在政府工作报告中强调，既要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，又要根据经济形势的发展变化，适时适度地调整政策实施的力度和重点。代表们认为，继续坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抓住了促进经济发展的关键环节，有利于充分发挥我国国内市场的巨大潜力。今年虽然减少了300亿元的长期国债，并不表示不实施积极的财政政策，国债的使用投向上将集中用于促进经济结构调整和社会全面发展。代表们还就适当控制固定资产投资规模，缓解当前能源、重要原材料和运输的供求矛盾等问题，发表了许多意见和建议。     

2、更加注重统筹兼顾。更加注重统筹发展，是我们实现全面建设小康社会的奋斗目标最可取的有效途径。代表们认为，按照小康社会的标准，我们已经实现了初步小康，进一步的任务是全面小康。而衡量全面小康的标准就不仅仅是经济增长了，还要看经济与社会协调发展。之所以强调统筹发展，要看到我国经济在高速增长的过程中，出现了一系列发展中的问题或隐忧。如：城乡之间的差距、东西部之间的落差，经济增长与环境保护之间的矛盾，收入增长与社会进步之间的偏离，还有就业与再就业的问题，耕地被征占造成农民失业、失地问题，生态被破坏和环境威胁老百姓生存问题等等。这些问题不解决，中国这辆疾驰的高速列车就会因失衡而“跑偏”，经济社会发展就不可能持续。今年的GDP确定在7%左右，就是考虑了这诸多因素。应当看到，经过25年的迅速发展，我国经济总量已达到一个相当大的规模。在这种情况下，只有牢固树立统筹发展的意识，按照“五个统筹”的要求抓落实，才能确保经济与社会协调发展。代表们认为，政府工作在谋划今年的工作中，在环境保护、可持续发展、合理利用资源、解决“三农”问题、扩大就业和再就业、救助社会困难群众等方面，贯穿了“五个统筹”的要求。只要按照政府工作报告的要求，统筹城乡经济社会发展，实施区域共同发展战略，大力实施科教兴国战略，积极推进生态环境建设，就能推动经济社会全面、协调、可持续发展。

3、更加注重以人为本。坚持以人为本同坚持以经济建设为中心是内在统一的，以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。政府工作报告强调提高人民群众特别是弱势群体生活水平，对老百姓普遍关心的问题，报告都有阐述和反映。特别是“三农”问题，已由去年的经济工作的重中之重，改为今年“全部”工作的重中之重。一位来自农村的代表说，政府工作报告对解决“三农”问题所讲的六个方面的工作，不但有明确的目标、具体的要求、有力的措施，还有详实数字、时间表，让农民吃了一颗“定心丸”。许多代表还就坚持保地护农、减负支农、科技兴农等问题提出了不少好的建议。

4、更加注重改革创新。深化经济体制改革，完善市场经济体制，是全面建设小康社会的强大动力。政府工作报告贯穿了改革创新的精神，确立了改革创新的思路，明确了改革创新的目标，提出了改革创新的举措。代表们还在审议中反映，近十年，在改革创新上取得了很大进展，但必须清醒地看到，我们的经济体制还不完善，制约生产力发展的诸多体制性障碍尚未消除，国有企业改革和国有经济布局调整的任务远未完成，城乡体制分隔、要素市场发育滞后、市场秩序比较混乱等深层次问题浮现出来。对这些问题，都必须通过深化改革来解决。改革不仅要有利于促进生产力发展，还要有利于实现社会全面进步。对此，代表们从如何着眼于城乡发展，建立有利于改变城乡二元经济结构的体制；着眼于区域发展，使改革既要有利于发达地区继续发挥优势，又要有利于落后地区加快发展；着眼于经济和社会发展，健全就业、收入分配和社会保障制度；着眼于人与自然和谐发展，合理开发和利用资源；着眼于国内发展和对外开放，实现国内经济体制与国际运行机制的相互协调等问题，发表了许多好的意见和建议。政府工作报告中强调的深化国有资产管理体制和国有企业改革，大力发展和积极引导非公有制经济，推动金融体制改革，推进财税改革，推进投资体制改革，加快社会信用体系建设，抓住了深化经济体制改革的重点和关键，必将给经济和社会发展提供强大的动力。

第三 ,适应新形势的要求,依照法定程序对宪法进行了修改

修改宪法，是这次大会代表们十分关注的一个重要议题。代表们认为，这次宪法的修改，是我国宪政史上的又一个里程碑。在这次大会上，代表们进行了认真审议，对宪法修正草案投下了庄严而神圣的一票。

1、修改宪法十分必要。现行宪法是1982年通过的，1988年、1993年和1999年又先后进行了三次修改。实践证明，现行宪法是一部好宪法，总体上适应我国改革开放和社会主义现代化建设需要；在保持宪法稳定的同时，适应客观情况的变化，依照法定程序对宪法作适当的修改和补充，是必要的。党的十五大以来，经过全党全国各族人民团结奋斗，我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性进展，积累了十分宝贵的经验。党的十六届三中全会，根据新形势新经验，提出《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，主张把实践中取得的、并被实践证明是成熟的重要认识和基本经验写入宪法，反映了全党全国各族人民的共同愿望，将使宪法更加完善，更加适应全面建设小康社会、开创建设中国特色社会主义事业新局面的要求，更加能够发挥宪法作为国家的根本法的作用。

     2、修改宪法原则把握得当。这次修改宪法总的原则是，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，体现党的十三届四中全会以来的基本经验，把党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法。根据这个原则，这次修改宪法不是大改，而是部分修改，对实践证明是成熟的、需要用宪法规范的、非改不可的进行修改，可改可不改的、可以通过宪法解释予以明确的不改。

3、宪法修改的内容非常重要。这次增加、修改的内容共有十三处。一是确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。代表们认为，“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国的最新成果，是引导全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针。把“三个代表”重要思想写入宪法，反映了全国各族人民的共同意愿，体现了党和人民意志的统一，为全党全国各族人民在新世纪新阶段继续团结奋斗提供了共同的思想基础。二是增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容。代表们指出，把“三个文明”及其相互关系写入宪法，为“三个文明”协调发展提供了宪法保障。三是在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者。代表们认为，这扩大了我国统一战线的组成，增加了一句话，团结了一大片，有利于社会各阶层齐心协力，共同建设中国特色社会主义事业。另外，增加的内容还有：完善土地征用制度，进一步明确国家对发展非公有制经济方针，完善对私有财产保护的规定，增加建立健全社会保障制度的规定，增加尊重和保障人权的规定，关于紧急状态的规定，关于国家主席职权的规定，修改乡镇政权任期的规定，增加对国歌的规定。这些都是非改不可的重要内容。

4、修改宪法意义深远。代表们认为，修正案草案始终坚持正确的政治方向，坚持四项基本原则，立足我国国情，体现了宪法的稳定性与适应性的统一，党的主张与人民意志的统一，讲法与讲政治的统一，充分发扬民主与严格依法办事的统一，凝聚着全党全国各族人民的集体智慧。通过修改宪法，有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动广大人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于促进经济发展和社会全面进步。我们要充分认清这次修宪的重大意义，深入学习宪法，宣传宪法，遵守宪法，维护宪法的尊严和权威。

第四，紧紧围绕党和国家工作大局，认真审议全国人大常委会的履职情况

对吴邦国委员长向大会所作的人大常委会工作报告，代表们进行了认真的审议。代表们认为，过去的一年，十届全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，以经济建设为中心，认真履行职责，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，实施依法治国基本方略，坚持和完善人民代表大会制度，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，做了大量工作。立法工作不断加强，立法质量进一步提高。十届全国人大常委会第一次会议提出了“实现一个目标，突出一个重点”的立法工作思路。一个目标是争取在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系。一个重点是提高立法质量。一年来，立法工作不断加强，为经济社会发展提供了有力的法律保障。如审议通过了宪法修正案草案；制定了五年立法规划；审议了 12件法律和有关法律问题的决定草案，通过了其中的10件。尤其是审议通过的行政许可法，是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律。

代表们认为，新一届全国人大常委会立法质量意识明显增强。坚持立法为民，以人为本，既注意给予行政和司法机关必要的手段，使权力的行使有法可依，又注意对行政权和司法权的规范、制约和监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益；坚持围绕党和国家工作大局，为改革发展服务，既注意及时把改革中取得的成功经验用法律形式固定下来，对现有法律中不适应实践发展的规定进行修改，为改革发展提供坚实的法制保障，又注意为继续深化改革留下空间。

监督工作突出重点，监督实效有所增强。把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督工作的重点，把增强监督实效作为监督工作的关键，加强和改进监督工作。常委会先后对 5部法律进行了执法检查，听取和审议了国务院及有关部门的11个专题工作报告，有效地支持和促进国有关国家机关依法行政和公正司法，维护了人民群众的利益。与此同时，常委会认真办理议案建议，进一步发挥代表作用；积极开展对外交往，不断加深与外国议会组织的友好关系；加强自身建设，提高履职能力。

对今年的常委会工作，吴邦国委员长在报告中提出“全面落实立法规划，进一步提高立法质量，做到审议通过一批法律、起草准备一批法律草案、调查研究一批立法项目，掌握立法工作的主动权”的立法工作思路，代表们认为体现了人大工作的积极性、主动性和自觉性，表示赞同。代表们提出，要进一步依法做好监督工作，增强监督实效。对动物防疫法、土地管理法、义务教育法、工会法和统计法进行执法检查，体现了监督工作与当前的实际密切结合，有很强的针对性。代表们建议，要以宪法修改为契机，大力开展宪法法律宣传教育，进一步增强全社会的法制观念，广泛宣传宪法，深入学习宪法，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，切实保证宪法的有效实施。

三、海南代表团活动情况

我省出席和列席会议的 19位同志，肩负海南800多万各族人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行代表职责，依法行使权力，听取和审议了各项报告和议案，参加各项表决。中共中央政治常委罗干同志于3月9日上午来到海南代表团参加审议。全国人大常委会副委员长丁石孙、国务委员兼国务院秘书长华建敏参加了海南代表团审议。新闻出版署署长石宗源、中国人民银行副行长吴晓灵、国家旅游局副局长张希钦以及国家发改委、财政部、政府工作报告起草组、全国人大法工委以及“两高”有关部门的同志也到会听取海南代表团的意见和建议。

1、罗干同志在参加海南代表团审议时作了讲话，他说:

    我很高兴参加海南团审议讨论。我虽未去过海南，但对海南的经济发展和社会稳定很关注。海南是一个好地方，素有“南海明珠”的美称。去年非典期间，海南省委、省政府一手抓经济建设，一手抓抗击非典，决策果断，措施得力，加上得天独厚的自然条件，海南成为“无疫区”，创造了“健康岛”的品牌，为全国抗击非典作出了贡献。我高兴地看到，海南经济发展，社会稳定，人民群众安居乐业。

    改革开放特别是建省办经济特区以后，海南的国民经济和社会发展各项事业取得了长足的进步，城乡面貌发生了巨大的变化。近些年来，海南克服了房地产泡沫的影响，调整思路，加快发展，经济逐年升温，步入较快增长轨道，去年GDP增长10.5%，标志着海南经济已进入新一轮加速发展周期。海南省委、省政府坚持从实际出发，科学制定发展战略，提出了“打造海南环境特色、产业特色和体制特色”的思路，既符合中央、国务院提出的树立全面、协调和可持续的科学发展观要求，又切合海南实际，很有创意。海南环境特色已成为海南发展的一块品牌，到过海南的人都说海南很美，所指的就是海南的环境美。我们要进一步珍惜、呵护和提高这一品牌。海南发挥区位、气候和环境等优势，逐步形成了“一省两地”(即热带高效农业、新兴工业和海岛旅游业)的产业新格局。我们在北京，冬天都可以吃上海南的反季节瓜果和无公害蔬菜，不少北方人都到海南去避寒过冬，旅游度假，可见海南的产业特色和环境魅力。十六大要求经济特区在制度创新和对外开放方面走在前列。海南是全国最大的经济特区，应该在体制创新、科技创新和文化创新等方面有所作为，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。海南提出打造体制特色，体现了这一要求。海南省委、省政府近年来坚持为群众办实事，解决了许多事关人民群众切身利益的问题，也取得了很好的成效。

稳定是改革和发展的基础。改革发展的形势越好，越要注意维护好社会的稳定。这些年来，海南社会治安综合治理工作成效明显。据我所知，海南保持了多年法轮功分子没有进京聚集的“零记录”和国际发生重大事件、国内重大会议和活动期间没有发生重大政治和治安事件的“零记录”。这在全国是不多见的，是排第一位的。海南还注意加强社会治安综合治理工作，维护了社会治安秩序的稳定，保障了人民安居乐业，为改革开放和经济建设创造了良好的环境。这些成绩来之不易。但也要看到，我们的工作还存在薄弱环节，不能有丝毫的麻痹懈怠。当前，我们正处在社会转型时期，处在经济快速增长时期。在这个时期，各种社会矛盾比较多而且短时间内难以从根本上加以解决，因而就直接影响到社会的稳定，影响到社会的治安秩序。要维护这个时期的社会稳定和良好的治安环境，就必须继续坚持“严打”方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。全国不搞统一的“严打”，但各地可以根据自己的实际开展“严打”斗争。要坚持“打防结合，预防为主”，全面加强社会治安综合治理，高度重视和正确处理人民内部矛盾，从源头上解决事关群众切身利益的问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要认真分析研究新时期社会稳定工作的新形势、新特点，采取新办法、新措施，不断提高维护稳定的能力和水平。

新世纪的头二十年，是我国发展的重要战略机遇期。我们必须紧紧抓住这个可以大有作为的战略机遇期，推进经济和社会发展。要认真贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持执政为民，以人为本，让人民群众在改革与发展的实践中，分享经济与社会发展的成果，得到更多的实惠。

温家宝总理的政府工作报告，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，通篇突出了全面、协调、可持续的科学发展观和亲民爱民为民的群众观，既立足当前，又着眼未来，具有重要指导意义。希望海南按照中央、国务院的部署，结合自身的实际，大力弘扬求真务实的精神，牢固树立和认真落实科学发展观，要增强责任感和紧迫感，真抓实干，开拓创新，加快发展。在正确处理经济发展与环境保护的同时，更加注重促进经济与社会的协调发展，促进城乡协调发展，促进区域协调发展。在全面建设小康社会的过程中，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要高度重视做好“三农”工作，更多地关心农民，特别是民族地区、革命老区、中部山区贫困农民和城乡困难群体。祝海南发展得越来越好，祝海南人民更加富裕，生活更加幸福 !

2、海南代表团提交的议案、建议

十届全国人大二次会议海南代表团、代表提交议案、建议共 69件，其中代表团议案6件、代表个人提出议案1件。以代表团名义提出建议17件、代表个人提出建议45件。7件议案分别是：关于请求全国人大以适当形式明确海南经济特区体制创新和试验功能的议案；关于请求国家支持海南农垦深化改革的议案；关于保障公共财政资金安全的议案；关于制定《中华人民共和国社会保险法》的议案；关于从立法上确立农业协会地位、规范农业协会行为的议案；关于请求中央支持海南水利建设的议案；关于制定《渤海环境保护管理措施法》的议案。建议、批评和意见主要有：关于请求国家对海南少数民族地区农村低保资金进行补助的建议；关于请求中央支持海南省少数民族地区建立大病统筹为主的新型农村合作医疗制度的建议；关于加强南繁种业基地建设的建议；关于在海南建设我国新兴的油气资源勘查开发战略基地的建议；关于把海域及其资源写入宪法的建议；关于请求国家给予海南航权开放配套优惠政策的建议；关于开放西沙旅游的建议；关于请求国家将海南少数民族地区纳入艰苦边远地区津贴制度范围的建议；关于建立生态公益林补偿机制的建议；关于将海南继续纳入国家退耕还林计划的建议；关于进一步加强少数民族地区基层政权建设的建议；关于请求国家支持保护海南民族民间传统文化的建议；关于《公务员法》应体现男女平等的建议。

3、国内外新闻媒体对海南团的报道情况

今年的全国人代会，国内外新闻媒体对海南代表团的关注度比去年有所提高。从 3月1日代表团抵达北京之日起，除了随团的海南日报、海南广播电视台等媒体记者采写、录制了100多条报道外，还有50余家媒体采访海南代表团，播发的文字、声像、图片新闻超过100条，从更大范围和更深层次上宣传了海南，宣传了我省改革开放、经济建设和社会发展等方面取得的新成就、新进展和新思路，宣传了海南代表团的全国人大代表履行职责的情况。3月11日海南团开放团组日活动，新华社、中央电视台、人民日报和香港凤凰卫视、大公报，日本亚洲通讯社、经济新闻，美国《天下华人》杂志，加拿大桥杂志社等33家境内外媒体与会，汪啸风、王厚宏、高之国和林玉权等代表就记者关注的“泛珠江三角州经济合作”、“海南投资环境”、“一汽与海汽合作”、“打造海南药谷”等问题回答了提问。省人大常委会办公厅在海南在线的技术支持下，首次利用“海南人大”网站举办了“全国人大代表与网民面对面”活动，我省10位人大代表在线与网民进行了广泛深入的交流，取得了良好的社会效果。