关于《海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定（修订草案）》的说明

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受主任会议委托，现就《海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定（修订草案）》（以下简称《修订草案》）的起草情况和主要 内容 作如下说明：

一、关于本法规修订的必要性

《海南省人民代表大会常务委员会人事任免规定》（以下简称《规定》）于 1998 年 9 月 24 日 省二届人大常委会第三次会议审议通过并公布施行， 2003 年 4 月 23 日 省三届人大常委会第二次会议决定修正。 该《规定》实施 15 年来，在规范省人大常委会人事任免工作，保障省人大常委会组成人员依法行使人事任免权等方面，发挥了重要的作用。近年来，全国人大常委会修改了地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法，公布实施了监督法、公务员法等，《规定》中的一些内容已与有关法律不相适应，需要作相应修改。另外，《规定》的一些内容需要根据我省实际情况作进一步的补充和完善。因此，对《规定》作出修订是十分必要的。

二、《修订草案》的起草过程

省人大常委会将修订《规定》列入年度立法计划后，选举任免联络工作室会同法制工委成立了起草小组，根据有关法律法规的规定，在深入调研、认真总结我省人大常委会人事任免工作经验，学习借鉴部分兄弟省市的做法的基础上，起草了《修订草案》征求意见稿；通过召开座谈会、印发《修订草案》征求意见稿等方式，广泛征求了省纪委、省委组织部、省人大常委会委员、省人大常委会各工作委员会、省人民政府办公厅、省高级人民法院、省人民检察院、各市县人大常委会的修改意见，并根据有关方面意见反复认真修改，形成了《修订草案》。

三、关于《修订草案》主要内容的说明

（一）关于人事任免的原则、要求和工作机构。根据新党章和地方组织法的有关规定，《修订草案》增加规定人事任免工作要坚持“以德为先”的原则，要“充分发扬民主，严格依法办事”，并明确规定“省人大常委会人事任免工作机构负责人事任免事项的具体工作。”（《修订草案》第二条、第三条）

（二）关于人事任免事项的提名主体和范围。根据地方组织法的规定，《修订草案》明确了各项人事任免事项的提名主体，增加了省人大常委会特定问题调查委员会主任委员、副主任委员、委员以及省洋浦经济开发区人民法院人民陪审员的任免。（《修订草案》第四条）

（三）关于合并表决和撤职案的表决。参照全国人大常委会及部分兄弟省市人大常委会的做法，结合我省人大常委会人事任免工作实践经验，《修订草案》规定“通过省人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员和特定问题调查委员会主任委员、副主任委员、委员”，“任命省第一、第二中级人民法院、省洋浦经济开发区人民法院审判员，省人民检察院第一、第二分院、海南洋浦经济开发区人民检察院检察员，省洋浦经济开发区人民法院人民陪审员，可以采用分类合并表决方式”。同时，根据监督法的有关规定，明确“撤职案的表决采用无记名投票的方式”。（《修订草案》第十一条、第十六条）

（四）关于换届后应当在规定时间内提请任命有关人员。根据地方组织法、人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，《修订草案》增加了换届后应当在两个月内提请任命有关人员的内容。（《修订草案》第十四条）

（五）关于对任命人员的监督。根据监督法的有关规定，为了加强对省人大常委会任命人员的监督，《修订草案》增加了有关监督的内容。（《修订草案》第十七条）

此外，《修订草案》还对《规定》的一些条款的内容和部分文字作了调整和修改。

以上说明及《修订草案》，请一并审议。