澄迈代表团（第57期）

海南省第七届人民代表大会第一次会议

简   报

大会简报组                            （第57期）                      2023年1月16日

凝心聚力谋发展  拼搏实干争先锋

1月15-16日，澄迈代表团召开全体会议，认真审议省人大常委会工作报告、省高院工作报告和省检察院工作报告。

陈国猛代表说，完全赞成常委会工作报告、两院报告，同时衷心感谢省人大常委会及两院对纪检监察工作的支持和配合。对常委会工作报告的建议：一是用好自贸港立法权，健全自贸港反腐败制度体系，加强制度廉洁性评估工作。二是加强监督合力，深化人大监督与各类监督贯通融合。三是对监察机关加强监督。对省高院工作报告的建议：一是与监委构建重大案件会商机制。二是打造监检法三方机关同堂业务培训体系。三是加强清廉法院建设和司法作风建设。四是建立针对法官的内部监督机制。修改建议：一是省高院报告15页“着力加强清廉自贸港人民法院建设”改为“着力加强清廉法院建设”。二是2023年工作安排内容较简单，建议继续补充丰富。对省检察院工作报告的建议：一是深化办案衔接，加强与监委沟通协作。二是提升办案质效，与省监委达成共识、统一标准，实现工作双赢共赢。三是推进公共工程建设领域监督“一张网”。强化法律监督，保持对公共工程建设领域各类犯罪的高压态势。

刘星泰代表说，常委会工作报告有几个特点：一是始终坚持“两个确立”，加强政治建设。二是始终推进立法创新，立法工作卓有成效。三是始终聚焦中心工作，服务大局。建议：一是立法工作的质量和效率进一步提高，“小切口”“小快灵”立法持续加强；二是人大监督需要进一步增强监督刚性。省高院和检察院工作报告存在以下共性特点：一是旗帜鲜明讲政治。二是坚定不移顾大局。三是持之以恒抓办案。四是全心全意为人民。五是锐意进取抓改革。六是从严从实强队伍。建议省高院：一是持续加强队伍建设，巩固教育整顿成果；二是做好现有人员业务能力提升及人才引进工作，为封关运作后新出现的经济社会案件审理工作做好准备。建议省检察院：一是加强队伍建设；二是增加法律监督刚性。

尹丽波代表说，常委会工作报告政治站位高、结构清晰合理，对过去五年的工作进行了客观全面总结，我完全赞同。建议：一是进一步加大重点园区立法力度，希望针对澄迈老城经济开发区制定重点园区单行条例，完善园区管理体制和运行机制，扩大自主权。二是聚焦海南营商环境建设，采取“小切口”“小快灵”立法模式，加大立法支持力度。三是围绕省第八次党代会重点任务，强化省人大与各市县上下联动，持续加大监督力度，确保决策部署落地见效，促进市县更好发展。“两院”的工作报告政治站位高，充分体现了以人民为中心的发展思想，在服务保障全面深化改革开放试验区建设、国家生态文明试验区建设和防范化解重大风险等方面提供了坚强司法保障。建议：省市（县）两级法院、检察院开展上下联动，采取校园宣传教育等方式，强化对未成年人群体尤其是未成年女童的保护力度。

冀铁军代表说，常委会工作报告是一个围绕中心、服务大局、结构严谨、实事求是的报告，政治方向把得牢、工作大局跟得紧、人民立场站得稳、履职尽责抓得实、改革创新过得硬。“两院”工作报告是举旗帜、讲政治、接地气、聚民气的好报告，政治站位有高度、工作落实有力度、司法为民有温度、服务大局有热度。对法院工作建议：拓展延伸府院联动场景，希望对因政策发生重大调整导致执行难度大的行政诉讼判决，可配套出具司法建议书，为政府机关主动担当指明路径。对检察院工作建议：在审查法院审判、行政机关执法工作合法性的同时，关注当事人特别是政府侧对于执行判决政策适用路径受阻的困难，适时出具检察建议书，在履行法律监督职责中推动行政争议实质性化解。

孙泽文代表说，常委会工作报告文风朴实、文字简练，总结成绩客观实在，思路清晰，重点突出，是一个政治站位高、求真务实、与时俱进的好报告。建议省人大常委会：一是加强对市县人大工作的指导与支持；二是加强对省七届人大代表的培训力度，提高代表履职能力。省高院和检察院工作报告存在以下共性特点：一是政治站位高，讲政治顾大局；二是围绕服务大局，工作成效显著，亮点纷呈；三是队伍建设不断加强。建议两院：一是进一步加强对未成年人司法保护的力度；二是采取有效措施解决基层两院人少案多的矛盾。

陈  雷代表建议：一是关于法院的员额法官案件审理工作要加强内部监督；二是检察院加大对公安刑事立案侦查工作的监督；三是法检两院对其他政府行业部门的监督，可以通过“三书一函”等形式，由事后救济向事前事中监督转变，从而提高政府依法行政水平；四是建议进一步扩大核准诉讼率；五是关于少捕慎诉慎押刑事司法政策，与公安的考核中立案破案率指标相冲突，建议进一步协调统一；六是系统考虑溯源治理，通过强化人大对依法行政监督、司法人民调解环节等减少案件发生；七是关于虚假诉讼，群众在取证方面存在很大难度，建议司法、行政等相关部门对取证予以支持。

曾海燕代表建议：一是省人大对老城开发区的管理体制、审批权限、用地保障、财政扶持等方面予以单行条例立法支持。二是法院、检察院要积极主动送法进企业，助企纾困，共同创造清廉和谐氛围。三是法院要提高案件办结率和有效执行率。

宋立秋代表建议：对人大工作，一是关注基层高频违法现象产生背后存在的管理制度漏洞问题，及时调整政策法规。二是关注农村集体经济组织的法治建设。三是持续关注农垦改革工作，特别是对移交后农垦居现行运行情况及农垦集团配合地方基层治理工作机制等。对于法院工作，一是司法改革要通过简化优化受理办理程序，让农村百姓更易懂、更便利。二是关注村级土地纠纷案件，提前介入指导，确保村集体、百姓利益不受损。

傅  敏代表建议：一是省人大继续关注民生领域，尤其是群众普遍关心的小区物业问题，助推物业管理规范。二是法院用好海南涉外民商事纠纷在线多元化解平台，加强国际司法交流合作，充分吸收国外商事纠纷调解的理念，提升队伍的专业性和规范化水平。

列席人员昌  盛建议：省人大常委会加强对多元化解纠纷条例贯彻落实的监督，促进诉源治理。