增创新优势　更上一层楼 把海南发展得更快更好

同志们：

九届全国人大三次会议和全国政协九届三次会议，是在世纪之交、千年更替的重要时刻召开的历史性盛会。对于我们海南省来说，今年的“两会”非同寻常，具有更为特殊的重大意义。在九届全国人大三次会议开幕的第一天，中共中央总快讯、国家主席江泽民同志就亲临我省代表团，听取代表们的发言，发表重要讲话，充分肯定了我省近年来的工作，为海南的跨世纪发展指明了前进的方向。

我们传达贯彻“两会”精神，就是要结合 朱 钅容　 基总理所作的《政府工作报告》，认真学习、深刻理解、全面贯彻江总书记在　　海南代表团的重要讲话精神，突出“发展是硬道理”这个主题，坚定信心，明确思路，强化措施，增创新优势，更上一层楼，把海南发展得更快更好。

为此，我讲三点意见。

一、要进一步坚定把海南经济特区发展得更快更好的信心

我们充分认识到，“两会”期间江总书记亲临海南代表团　　并发表重要讲话，是对我省广大干部群众的最大鞭策和鼓舞，是对海南经济特区开发建设的最有力支持，是我省发展史上意义重大、影响深远的一件大事。可以肯定地说，以江总书记这一重要讲话为标志，我们又迎来了新的发展机遇。

江总书记的重要讲话言简意赅，高屋建瓴，对我省的各项工作都具有很强的指导意义。总书记的讲话，充分肯定了这几年海南经济发展的路子走对了，充分肯定了海南广大干部群众在推进改革和建设中取得的成绩，充分肯定了海南已经具备了较好的发展基础。这“三个充分肯定”，体现了党中央对我省开发建设的　　关心和重视，表明了江总书记对海南未来发展的殷切期望。毫无疑问，这也是我们坚定信心，振奋精神，再接再厉，增创新优势，更上一层楼的强大动力。

省委常委会认为，认真学习、深刻领会江总书记的重要讲话，就是要弘扬特区精神，强化发展意识，增强创新能力，进而坚定千方百计把海南发展得更快更好的信心。

第一，要弘扬特区精神。海南经济特区还是要“特”，还是　　要大胆地试、大胆地闯，继续走在改革开放的前列。面对新形势新任务，我们决不能停留在已取得的成绩上而沾沾自喜，决不能在困难和问题面前怨天尤人，决不能对经济特区发展的基础和前景妄自菲薄。海南的“特”要体现在思想的解放和观念的更新上，体现在增创新优势的发展思路和工作措施上，体现在推进经济社会发展的改革力度和开放水平上，体现在得天独厚的生态资源条件和良好的社会发展环境上。我们要根据江总书记的重要讲话精神，坚定不移地推进改革开放，坚持不懈地增创海南经济特区新优势。

第二，要强化发展意识。江总书记批出，“海南是我国最大　　的经济特区。把海南发展起来，是小平同志的遗愿。”“对海南的发展，中央一直很关心，希望海南发展得更快一些，更好一些。”发展是硬道理，加快发展是民心所向，大势所趋，各级领导干部尤其要强化加快发展的责任感和使命感。全省上下、方方面面，都要着眼于发展大局，考虑问题；围绕发展大局，谋划事情；服务发展大局，开展工作；为了发展大局，谏言出力。有利于发展的事情就大胆地干，不利于发展的事情绝不能做。全省各行各业要形成加快发展的共识，把“发展是硬道理”的指导思想落实到各项工作中去。辩证地看，在经济实力和发展水平方面，海南虽然与其他经济特区及先进省市相比有一定差距，但是更有巨大的发展潜力。我们一定要奋起直追，迎头赶上，决不辜负中央的期望和人民的重托，努力把海南发展得更快更好。

第三，要增强创新能力。创新是特区发展的灵魂，没有创新就没有发展，就没有特区的今天，更没有特区的未来。新的世纪、无疑是一个以创新求生存、谋发展的世纪。在面向新世纪的发展过程中，我们要加紧研究和实践如何在新的国内外条件下，通过体制创新和科技创新增创新优势的问题。任何一项事业都需要不断地创新，推动我省经济持续快速健康发展更需要开拓进取，勇于创新。从一定意义上说，我省增创新优势，更上一层楼的关键，就是必须不断地增强体制创新和科技创新的能力。这两个创新的能力都增强了，海南经济特区就会有一个突飞猛进的发展。

简而言之，传达学习“两会”精神，弘扬特区精神，强化发展意识，增强创新能力，归结到一点，就是要认真贯彻落实江总书记的重要讲话精神，坚定把海南发展得更快更好的信心，扎扎实实地把我省的改革开放和现代化建设事业推向前进。

二、要进一步明确我省面向新世纪发展的方向和途径

江总书记在我省代表团的重要讲话中殷切地希望我们“发扬成绩，再接再厉，抓住机遇，努力奋斗，增创新优势，更上一层楼，把海南建设成为经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的经济特区。”这就为我省未来的发展指明了前进的方向和途径。

在这里，总书记对海南发展的方向提出了十六字方针，即“经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美。”其中，经济繁荣和　　　环境优美是关键，人民富裕和社会文明是目的。我们的各项工作都要认真全面地贯彻这十六字方针，并且要以此为指导，进一步充实和完善我省的经济社会发展战略，明确工作重点，充分发挥自身的优势，积极克服存在的问题，开创海南改革发展的新局面。

一要立足于我省的热带资源优势，大搞热带高效农业，坚持“兴农富民强省”的发展路子。当前的关键是，必须不失时机地把农业结构调整的工作抓紧抓好。朱 钅容　 基总理在《政府工作报告》中强调，要进一步稳定和加强农业的基础地位，对农业结构进行战略性调整。我省的农业要着力做好“热”字和“海”字的文章，发挥热带资源优势，向海洋进军，向中西部进军，大力发展海洋水产业、畜牧业、林果业、瓜菜业、花卉业以及农产品加工业。通过调整，要使我省热带高效农业优势更明显，效益更突出，农民得到更多的实惠，财政增加更多的收入。

二要抢占经济发展的制高点，积极发展高新技术产业，推进科技进步与创新。大量事实表明，在世纪之交，面对经济全球化的发展趋势，各个国家和地区抢占经济发展制高点的竞争愈加激烈。传统产业必须经过高新技术的改造才能获得新的生命力，新兴工业也必须以高新技术产业为核心才能不断发展壮大。江总书记在讲话中肯定了海南抓高新技术产业发展的成绩，这就更加增强了我们大力发展高新技术产业的信心和决心。要抓紧制定和完善我省发展高新技术产业的规划及优惠政策，增强高新技术产业的产业关联效应和辐射力，继续加大招商引资、外引内联的措施，尽快把海南的高新技术产业发展起来。

三要在较高的起点上深度开发旅游资源，规范市场，加强管理，促进热带海岛旅游业健康发展。我省拥有的热带海岛旅游资源，在国内是得天独厚的，在国际上也是不可多得的。现在海南的问题是，一方面旅游业发展的起点不高，资源开发的深度不够；另一方面旅游市场不规范，管理亟待加强。这里既有政府对旅游行业的管理问题，也有旅游企业自身管理的问题。两个管理不是对立的，而应该是相辅相成。要以改革精神突出抓好管理，各行各业都要在加强管理上下功夫，当务之急是“严”字当头，强化管理。在大力加强生产、建设、流通等各个领域管理的同时，要切实搞好旅游市场的规范管理，促进旅游业的产业升级，提高旅游业的整体效益。

四要坚定不移地实施可持续发展战略，加快生态省建设的步伐。江总书记强调，“海南是祖国的宝岛，良好的生态和独特的　　资源，是海南发展的最大资本，不能有任何破坏，必须精心保护和合理利用。”总书记在这里提出了一个重要的论断，那就是海　南发展的最大资本在于良好的生态和独特的资源。这是非常正确的，完全符合海南的实际。我们要很好地领会和贯彻总书记的重要论断，确立生态和资源是海南最大资本的观念，着眼长远，抓紧当前，继续实施百万亩椰林、天然林保护、沿海防护林和浆纸林四大工程，发展生态产业，清除“白色污染”，努力搞好生态　　省建设。

五要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视思想政治工作，切实加强社会主义精神文明建设。我们不但要聚精会神地把经济建设搞上去，而且还要不断加强思想道德教育和科学文化建设，搞好社会风气和社会治安的综合治理，努力走在精神文明建设的前列。新形势下的思想政治工作一定要不断加强，积极引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，深入开展“致富思源、富而思进”教育，提倡健康文明的生活方式，自觉抵制各种腐朽没落的思想观念、封建迷信和邪教。要深入开展同“法轮功”邪教的斗争，态度坚决地打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。今年我省精神文明创建活动的主题是，让宝岛更加文明，进一步塑造海南的良好形象。

三、要抓好当前重点工作，把江总书记的重要讲话和“两会”精神落到实处

今年的“两会”已经胜利闭幕，江总书记在海南代表团的重要讲话鼓舞人心，催人奋进。我们的奋斗目标、指导方针和政策措施都已经明确，现在要做的工作就是狠抓落实，强化各项工作措施，迅速地、全面地把江总书记的重要讲话和“两会”精神落到实处。

（一）要结合“两会”精神的传达，在全省上下掀起学习贯彻江总书记重要讲话的热潮。当前，各级党委和政府都要把学习贯彻江总书记重要讲话精神，作为一件大事要事来抓，作为一次难得的机遇来抓，作为一项系统工程来抓。要在认真学习的基础上，提高认识，统一思想，明确目标，鼓足干劲，真抓实干。宣传部门和新闻单位，要集中力量重点宣传江总书记的重要讲话精神，报道我省社会各界学习讲话的活动和体会。理论研究等有关部门，要根据江总书记的重要讲话精神，从理论和实践的结合上深化对我省发展战略的研究，提出对策性的建议。省委、省政府要抓紧时间制定出贯彻江总书记重要讲话精神的意见，各市县、各部门都要在认真学习和深入调研的基础上，提出贯彻落实总书记重要讲话的具体措施。省委要在 5月底以前检查各地、各部门贯彻落实江总书记重要讲话的情况。

（二）要抓紧当前的经济工作，抓紧研究和解决我省改革和发展中的重大问题。今年 1―2月份我省经济运行态势继续向好　的方向发展，全省工业增加值比上年同期增长16%，固定资产投资增长32.3%，房地产投资增长2.57倍，全省新开工项目增长1倍，实际利用外资增长38.5%。可见我省经济形势总体是好的，但需要引起高度重视的是，全省财政收入下降，2月地方财政收入比上年同期减少3.1%，其中一般预算收入减少11.3%，有的市县财政收入大幅度下降。对旅游业的发展不可盲目乐观，2月份全省接待旅游过夜人数只比上年同月增长2.1%。各市县和有关　部门必须采取有效措施，迅速扭转财政收入减少和旅游业发展势　头减弱的状况。我们在抓紧当前经济工作的同时，还要继续强化改革开放的主旋律。加快建立现代企业制度，确保实现国有企业改革脱困的目标。实施“引进来”、“走出去”的开放战略，勇于和善于参与经济全球化的竞争。积极支持和鼓励非公有制经济健康发展。进一步建立和完善社会保障体系，提高社会保障程度。继续采取有力措施化解金融风险，消除金融隐患。加大盘活积压房地产的力度。尤其要切实抓好产业结构调整，着力解决有效需求不足、经济增长科技贡献率不高的问题，以产业开放推动产业升级，培育新的经济增长点。

这里我还要重点强调三件事。

第一件事是，抓紧我省中部开发。在今年的“两会”上，西部大开发是最热门的话题之一。中央关于加快西部开发的精神，对我省实现经济社会协调发展同样具有指导意义。加快我省中部地区发展，事关海南发展的战略全局。只有把中部地区的经济搞上去，才能促进全省经济的繁荣和社会进步。我们要把海南中部地区发展的问题，摆在战略的高度上来认识，尽快拿出我省中部开发的总体方案，制定和实施有力的扶持措施。我省加快中部开发的工作重点；一是尽力推进基础设施建设；二是大力发展特色经济；三是精心保护和合理利用好生态资源环境。我们要一步一个脚印地推动中部地区经济社会的快速发展。

第二件事是，抓紧洋浦开发区建设。洋浦是海南开发建设的重点，应该成为我省改革开放的排头兵。项目建设是洋浦发展的生命线，洋浦的工作要以开放为主题，围绕着项目建设来展开，把项目推进作为洋浦发展的一个大战略。要全方位、多渠道、多形式地引进项目，提高项目的成功率。创造性地用足用好用活洋浦开发的政策，注意发现新情况，研究新问题，总结新经验，采取新举措。优化投资环境，理顺内外关系，形成开发合力，是摆在洋浦面前的紧迫任务，必须在近期抓出明显成效。

第三件事是，抓紧农垦的改革和发展。要以党的十五届四中全会精神为指导，大力推进农垦企业的战略性改组，改变垦区的传统管理体制，从整体上放开搞活农垦经济。农垦企业集团要从实际出发，按经济规律和市场机制运作，搞优势互补的“联合舰队”，不搞大而全的“航空母舰”；按现代企业制度经营，不搞行政管理式的包办代替。放手发展农垦职工的自营经济及多种非公有制经济，基层企业的股份制改造要加快速度。农垦经济结构要大调整，充分发挥资源优势，橡胶生产的重点要逐步向中西部转移，积极发展水果、瓜菜、水产及农产品运销加工业，搞好农场小城镇建设，培育新的经济增长点。

（三）要深刻认识和牢牢把握三个“代表”，深入开展“三　　讲”教育，搞好“回头看”活动，全面加强党的建设。我们必须清醒地认识到，要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、组织、纪律状况和战斗力、领导水平。现在　　党的建设同新形势新任务不适应的地方还不少，党内在思想上、组织上、作风上存在的不符合甚至违背党和人民利益的问题也不少。各级党组织要研究社会主义市场经济条件下党的建设规律，确定一批关系党建工作全局的重要课题，进行深入的调研，制定和落实搞好党建的具体措施，我们要明确并时刻牢记，中国共产党是代表中国先进生产力的发展要求的，是代表中国先进文化的前进方向的，是代表中国最广大人民群众的根据利益的。这三个“代表”是我党在新时期肩负的历史任务所决定的，应该成为指导我们思想和行动的准则。我省目前正在进行省级、即将组织地厅级领导班子、领导干部“三讲”教育“回头看”活动，市县的“三讲”教育也正在深入展开。要把学习江总书记的讲话，作为近一个时刻“三讲”教育的重要内容，要学深学透，确保高质量，不能走过场。要突出抓好各级领导班子建设，健全民主集中制，增强凝聚力和战斗力。以机构改革为契机，积极推进干部人事制度改革。不断加强党的基层组织建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用，选好配强农村党支部书记和乡镇党委书记，搞好农村基层干部培训工作。坚持从严治党的方针，积极探索和建立一些真正管用的监督制度和机制，努力形成一套有效的教育和管理制度，教育和管理、德治和法治双管齐下，标本兼治，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

为了把江总书记的重要讲话、朱总理的《政府工作报告》和“两会”精神落到实处，我们必须大力改进领导干部和工作作风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义和教条主义的歪风。江总书记最近在广东考察工作时指出，“现在电视、报纸、电台等媒体　　中对领导活动的报道过多。适当地报道和反映领导的活动是必要的，但要注意，不能为了报道而报道，不能做镜头给上级看，给群众看，那就是‘只有哗众取宠之心，而毫无实事求是之意’了。”总书记的严厉批评很有针对性，必须引起我们的高度重视。各级领导干部都要按照江总书记的要求，重实际、务实事、求实效，着眼全局、力戒片面，心系群众、力戒官僚，求实创新、力戒教条，尊重规律、力戒盲目，真抓实干、力戒空谈。深入实际，贴近群众，真心实意为人民谋利益，办好事实事。

同志们，当前我省改革发展的任务都很繁重，各项工作必须抓紧抓实。我们要借“两会”的东风，高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记的重要讲话为指导，抓住机遇，努力奋斗，增创新优势，更上一层楼，把海南建设成为经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的经济特区，以改革发展的优异成绩迎接新世纪的到来。